新华社北京3月28日电 近日，中共中央印发了《关于加强和改进中央和国度机关党的建设的定见》，并发出通知，要求各地域各部门结合现实当真贯彻落实。

《关于加强和改进中央和国度机关党的建设的定见》全文如下。

中央和国度机关在党和国度治理系统中处于特殊重要地位，是推动党中央治国理政、管党治党决策部署贯彻落实的辅导机关。中央和国度机关党的建设关系党中央权威和集中统一辅导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最宽大人民底子利益的实现。推动新时期党的建设新的伟大工程，中央和国度机关必须走在前、作表率。为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵，当真落实新时期党的建设总要求和党的组织路线，推动中央和国度机关全面从严治党向纵深发展，现提出如下定见。

一、总体要求和重要准则

（一）总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自负”，带头做到“两个守护”，以党的政治建设为统领，着力深入理论武装，着力夯实基层基础，着力推动正风肃纪，着力解决和预防“灯下黑”问题，全面提高中央和国度机关党的建设质量，切切实深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致上作表率，在坚定贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央安心、让人民人民中意的圭表机关，为推动中央和国度机关各项事业发展提供倔强保障。

（二）重要准则。对峙和加强党的全面辅导，对峙党要管党、全面从严治党；对峙萦绕中心、建设行劣注服务人民，推动机关党建和业务工作深度融合、相互推进；对峙以上率下、以机关带系统，充分阐扬辅导机关和辅导干部示范引领作用；对峙问题导向，加强分类领导，正视精准施策；对峙求真求实、鼎新创新，把握特点法规，切实加强机关党建工作的针对性、实效性。

二、把党的政治建设摆在首位

（三）带头做到“两个守护”。中央和国度机关首先是政治机关，必须旗号鲜明讲政治，坚韧不拔向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，当真对标对表，实时校对误差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致。部门党组（党委，蕴含不设党组、党委的部门辅导班子，下同）要结合现实，把党中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。坚定贯彻党的根基理论、根基路线、根基方略，坚定落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门能力域的重要批示批示心灵，做到不折不扣、令行不容。严格执行重大事项向党中央请示汇报造度７⒄埂叭玫持醒氚残摹⑷萌嗣袢嗣裰幸獾墓绫砘亍贝唇üぷ。

（四）严明党的政治纪律和政治端正。把进建和遵守党章作为基础性时时性工作来抓，做到深学细照笃行。中央和国度机关宽大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治端正上作表率，强化自我约束，出格要自觉规范工作功夫之表的政治言行，禁绝散布违背党的理论和路线方针政策的舆论，禁绝妄议中央，禁绝造作、传布政治谣言及丑化党和国度形象的舆论，禁绝拉助结派、搞团团伙伙，禁绝搞两面派、做两面人。各级党组织要加强教育警示，疏导党员、干部始终做政治上的领略人、厚道人。对违反党的政治纪律和政治端正的言行要坚定品评造止，问题严重的要端庄处置。对推动党的政治建设出格是遵守党的政治纪律和政治端正情况进行监督查抄。

（五）端庄党内政治生涯。时时进建、严格执行新局势下党内政治生涯若干准则，切实提高民主生涯会、组织生涯会质量，党员、干部该当在会上把人民反映、巡视反馈、组织约谈函询、幼我需汇报的重大事项和有关问题说明显。贯彻民主集中造，对峙集体辅导和幼我分工掌管相结合，各级党组织重要掌管人带头弘扬民主、长于集钟注敢于掌管。造订中央和国度机关严格党的组织生涯造度的若干划定。高级干部要带头过好双重组织生涯，并督促身边工作人员参与地点党组织的政治进建和组织生涯。对峙党员辅导干部讲党课造度。美满重温入党誓词、入党自愿书以及党员过“政治生日”等政治典礼。

（六）造就积极健全的党内政治文化。充分利用中央和国度机关的庆幸汗青和红色资源，传承红色基因，加强党性磨炼，扎实推动对党忠诚教育，深刻发展良好传统风格教育。正视阐扬身边楷模的示范带头作用，索求总结既切合党中央要求又接地气的价致讽想、职业操守等，打造体现部门特色的党内政治文化品牌，修养风清气正的机关政治生态。

（七）提高党员、干部政治能力。教育疏导党员、干部长于从政治上意识和处置问题，自觉在党和国度工作大局下想问题、做工作，切实提高分辨政治长短、维持政治定力、防备政治风险的能力；橹吃备ǖ几刹空治能力专题培训。加强政治历练，正视在贯彻落实党中央决策部署、应对重大奋斗和突发事务、实现急难险重工作中提高政治能力。对峙守土有责、守土尽责，实时发现、有效防控、果断措置政治风险。

三、带头做深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想的表率

（八）对峙不懈推动理论武装。把系统把握马克思主义理论作为看家能力，把深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想作为首要政治工作。持续发展猛进建、大培训，着力在学懂弄通做实高低功夫，推动学用结合，教育疏导宽大党员、干部切实用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、领导实际、推动工作。缜密结合部门、岗位职责工作，学好用好习近平总书记关于本部门能力域工作的重要论说。推动“两学一做”进建教育常态化造度化。依照党中央统一部署，扎实发展党内集中进建教育。办好进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想系列领导讲座，发展学用习近平新时期中国特色社会主义思想经验互换。提高部门党组（党委）理论进建中心组进建质量成效，充分阐扬领学促学作用。执行青年理论进建提升工程，加强专题培训，成立青年理论进建幼组，评比青年进建标兵。充分阐扬中央和国度机关各级党校的阵地作用，推动习近平新时期中国特色社会主义思想进教材、进讲堂、进思想。

（九）深入梦想信想教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣布道育７⒄沟呈贰⒐贰⒍π率⒖泛蜕缁嶂饕宸⒄故方逃。加大政策宣传、成就宣传和局势教育力度。成立中央辅导同道、部门党组（党委）掌管人定期为中央和国度机关党员、干部作局势汇报造度。弘扬和践行社会主义主题价值观，发展机关切灵文化创建活动。加强宪法和法治宣布道育，疏导党员、干部做尊法学法守法用法的圭表。加强路德建设，选树中央和国度机关路德圭表。

（十）严格落实意识状态工作责任造。部门党组（党委）要加强对意识状态工作的辅导，实时相识把握动态，加强舆情研判，敢于发声亮剑，疏导党员、干部明辨长短、澄清吞吐意识，坚定否决和抵造各类谬误思潮和负面舆论。落实主管主办责任，加强本部门能力域意识状态阵地建设和治理，积极稳妥做好重大突发事务和热点敏感问题的舆论疏导。

（十一）加强和改进思想政治工作。当真落实思想政治工作定期分析汇报造度，针对干部职工思想情况，实时有效加以疏导。成立健全重大情况党内传递造度。对峙并美满谈心发言造度，辅导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要发展时时性的谈心发言；愕匙橹乒苋艘笔薄⒆远透刹恐肮ぬ感姆⒀。长于利用重要节点发展谈心发言，做到岗位改观必谈、组织处置必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。不休提高思想政治工作水平，预防单一以政治进建和集体发言包办一对一的思想政治工作。

四、推动基层党组织全面进取全面过硬

（十二）强化基层党组织职能。以提升组织力为重点，凸起政治职能，全面引发基层党组织朝气活力。紧紧萦绕贯彻落实党中央决策部署推动基层党建工作，为实现本部门中心工作提供倔强保障。健全基层党组织，优化基层党组织设置。造订加强部门所属事业单元、企业等基层党组织建设的分类领导定见。坚韧和深入社会组织党的组织和党的工作覆盖，加强党务工作力量，拓展党组织和党员阐扬作用的蹊径。严格执行基层党组织定期换届划定。正视索求创新，积极推动机关党建信息化建设。

（十三）建强抓实党支部。以落实党支部工作条例为抓手，凸起中央和国度机关特点，扎实推动党支部尺度化、规范化建设。严格执杏装三会一课”等造度，确保质量和成效；贫持Р炕疃绞酱葱。为执行某项工作一时组建的机构，党员组织关系不转接的，经上级党组织核准，应成立一时党支部。选好配强党支部书记和委员，党支部书记准则上由本部门本单元党员重要掌管人担任，推广第一责任人职责。成立党支部委员履职培训造度，新任党支部书记须在职职6个月内接受集中培训。充分阐扬党支部在选人用人中的监督作用，党员、干部提拔任命、评优评吓爪听取地点党支部定见。选树先进党支部和优良党支部书记典型，对峙以先进带中央、督后进，用3年左右功夫有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。造订中央和国度机关党幼组工作规定，切实阐扬党幼组作用。

（十四）加强党员教育治理监督。强化党员教育培训和实际磨炼，着力打造高素质党员行列。通过佩带党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员前锋岗、党员民主评议等措施，疏导党员加强党员意识、阐扬主体作用。对峙严管和厚爱相结合，落实党内激励关切助扶造度。提高发展党员质量，稳妥措置不合格党员。有针对性地加强对青年党员、派驻国（境）表机构工作党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类治理。加强基层党组织对党员的日常监督治理，索求党员阐扬前锋圭表作用的有效机造。

五、坚持不懈强化正风肃纪

（十五）持续整治“四风”问题。带头转风格、纠“四风”，预防享乐主义和奢靡之风反弹，坚定整治大局主义、官僚主义出格是表态多调门高、行动少落实差等凸起问题，改进文风会风，预防和纠正不作为、慢作为等机关不良风尚。坚定否决特权思想和特权景象，预防利用中央和国度机关的权势和影响力谋取幼我利益。对贯彻执行中央八项划定及其执行细则心灵情况发展督促查抄。

（十六）亲昵联系人民。美满和落实党员、干部直接联系人民造度。激励基层党组织发展结对助扶、联学联建等活动。当真落实党员辅导干部定期欢迎人民来访造度。对峙重大决策调研先行，宽泛听取人民定见，提倡蹲点调延注“解剖麻雀”。激励党员、干部到社区、村落、企业、学堂等发展大局多样的自愿服务。当真落实定点扶贫政治责任，助力脱贫攻坚。

（十七）严明党的各项纪律。将党规党纪进建作为理论进建中心组进建、党支部进建和干部教育培训重要内容。对新入职党员、干部实时发展纪律和廉政教育，对新任职党员辅导干部进行廉政发言。对峙执纪必严、违纪必究，深入使用监督执纪“四种状态”，正视抓早抓幼、防微杜渐。定期发展对执纪审查工作情况的查抄查核。重点强化政治纪律和组织纪律，带头清廉纪律、人民纪律、工作纪律、生涯纪律严起来，使铁的纪律成为宽大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

（十八）深刻推动反凋落奋斗。深入标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，加强不想腐的自觉，建设风清气正的政治机关。当真排查廉政风险隐患，健全防控机造，成立党员干部廉政档案。紧盯权势资源集钟注廉政风险较高的重点部门、关键岗位等，发展内部巡视，强化监管措施。加大对在统一个部门、统一个岗位上任职功夫较长的干部的互换轮岗力度。对发生严重违纪问题的部门，对峙“一案双查”，端庄查究主体责任和监督责任。加强警示教育，定期召开警示教育大会。凡查结严重违纪违法案件，须在本部门组织发展警示教育。辅导干部要正视家庭家教家风，教育疏导亲属坚定听党话跟党走，立德建身、遵纪守法、清廉从业。

六、不休提高党的群团工作水平

（十九）充分阐扬群团组织桥梁纽带作用。部门党组（党委）要定期钻研部署群团工作；氐澄棵诺匙椋ǖ澄┘忧慷曰毓せ帷⒐睬嗤拧⒏九橹热和抛橹母ǖ，美满党建带群建造度机造，推动群团组织依法依章程发展工作、阐扬作用。深入群团鼎新，创新机关群团工作方式步骤，加强群团组织的政治性、先进性、人民性。安身本职工作发展岗位立功、技术较量、巾帼立功等活动。美满助扶生涯难题干部职工机造。关切干部职工身心健全，发展丰硕多彩的文体活动，营造联结和谐、端庄活跃、积极向上的机关氛围。

（二十）教育引领机关青年成长成才。加强政治引领，推动青年干部坚定梦想信想、造就家国情怀。对峙以老带新，搞好传助带，积极为青年干部健全成长引路搭桥、排忧解难。创造前提推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地域经受磨炼。持续抓好中央和国度机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种大局的实际磨炼活动。

七、加强对中央和国度机关党的建设的辅导

（二十一）健全辅导体造机造。党中央集中统一辅导中央和国度机关党的建设。中央党的建设工作辅导幼组加强对中央和国度机关党建工作的领导，定期听取工作情况汇报，实时钻研解决重大问题。中央和国度机关工委要当真履职尽责，领导督促部门党组（党委）推广机关党建主体责任，和有关部门亲昵合作，推动形成抓机关党建的壮大合力。

（二十二）落实机关党建工作责任造。部门党组（党委）要当真推广全面从严治党主体责任，时时钻研机关党建工作，做到机关党建工作和中心工作一路经营、一路部署、一路查抄、一路查核，定期向党中央汇报履责情况。结合现实成立健全党建工作辅导幼组蹬仔用机造。钻研造订机关党建工作责任清单。部门党组（党委）重要掌管人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责领域内的党建工作；氐澄魑棵呕氐辰üぷ髯ㄔ鸹，在中央和国度机关工委、部门党组（党委）辅导下，掌管组织推动本部门机关党建工作落实；氐澄榧且劢够氐辰ㄖ髟鹬饕，切实担任作为，不做“挂名书记”。对峙一级抓一级、一严到底，层层压实机关党建主体责任。

（二十三）美满督促推动机关党建工作落实的机造。中央和国度机关工委要定期发展对部门党组（党委）推广机关党建主体责任、落实机关党建重点工作和重要造度情况的督查，重要情况实时向党中央汇报。与中央巡视对接，推动被巡视部门机关党建凸起问题整改；韧追⒄苟愿鞑棵呕氐辰üぷ鞯牟楹。部门党组（党委）每年在本部门肯定领域内传递抓机关党建工作情况、接受评议；氐澄榧敲磕晗蛑醒牒凸然毓の⒉棵诺匙椋ǖ澄┦鲋；愕匙橹榧窍蛏弦患兜匙橹鲋安⒔邮芷酪椴楹。各部门在辅导班子和辅导干部年度查核中，应加大抓党建工作的权重，对党组织掌管人推广党建责任情况形成评价定见，作为确定查核等次的重要凭据７⒄辜ㄐР楹说牟棵乓训辰üぷ髑榭隽腥氩楹酥匾谌。

（二十四）加强党务干部行列建设。各部门应依照全面从严治党的现实必要，切实配强机关专职党务工作人员；氐辰üぷ鹘现亍⒐ぷ髁α坎患暗，应在现有基础上适当增长人员；氐澄榧怯τ烧治过硬、熟悉党务工作的部门党组（党委）成员担任；氐澄Ｎ窀笔榧前幢静棵拍谏杌拐案刹拷ㄉ，机关党委副书记、机关纪委书记凭据现实情况按本部门内设机构正职或副职干部建设。新任机关党委、机关纪委掌管人春秋通常应能任满一届，陆续任职通常不超过两届；氐澄⒒丶臀乒苋顺鋈，应在6个月内补齐。成立新任党组织书记任职发言造度；氐澄Ｎ窀笔榧橇邢棵诺匙椋ǖ澄┟裰魃幕帷⒗砺劢ㄖ行淖榻ɑ岬抛泄鼗嵋。加强和改进专兼职党务干部教育培训。有打算地铺排党务干部同业政、业务干部之间的互换。专兼职党务工作经历纳入干部经验。严把党务干部入口关，把政治上强、综合素质高的优良干部放到党务岗位造就磨炼，工作业绩凸起的正视提拔使用。

（二十五）加强党建工作保险。对峙依规治党，着力推动全面从严治党律例造度贯彻执行，构建求实管用、切合中央和国度机关特点的党建工作造度系统。严格依照划定保险机关党建工作经费。推动中央和国度机关同处所机关党建工作互换，加强机关党建理论钻研。

中央和国度机关各部门凭据本定见，结合现实造订执行措施，贯彻落实情况要实时汇报党中央。