中国共产党第十九届中央委员会第四次整个会议公报

（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次整个会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第四次整个会议，于2019年10月28日至31日在北京进行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律查抄委员会常务委员会委员和有关方面掌管同道列席会议。党的十九大代表中的部门基层同道和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和会商了习近平受中央政治局委托作的工作汇报，审议通过了《中共中央关于对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（会商稿）》向全会作了注明。

全会充分注定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致以为，面对国内表风险挑战显著增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗号，对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届二钟注三中全会心灵，正确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战术经营，加强战术定力，对峙稳中求进工作总基调，持续两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，联结携带全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民气，庆祝鼎新盛开40周年系列活动加强了将鼎新进行到底的信念，“不忘初心、服膺使命”主题教育功效显著，深入党和国度机构鼎新各项工作成功实现，鼎新盛开全面深入，经济社会维持健全不变发展，坚定打好三大攻坚战和应对各类风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深刻推动，推动党和国度各项事业获得新的重猛进展。

全会提出，中国特色社会主义造度是党和人民在持久实际索求中形成的科学造度系统，我国国度治理所有工作和活动都遵循中国特色社会主义造度发展，我国国度治理系统和治理能力是中国特色社会主义造度及其执行能力的集中体现。

全会以为，中国共产党自成立以来，联结携带人民，对峙把马克思主义根基道理同中国具体现实相结合，赢得了中国革命成功，并深刻总结国内表正反两方面经验，不休索求实际，不休鼎新创新，成立和美满社会主义造度，形成和发展党的辅导和经济、政治、文化、社会、生态文化、军事、表事等各方面造度，加强和美满国度治理，获得汗青性成就。党的十八大以来，我们党辅导人民两全推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面」亟略布局，推动中国特色社会主义造度越发美满、国度治理系统和治理能力现代化水平显著提高，为政治不变、经济发展、文化繁华、民族联结、人民幸福、社会舒服、国度统一提供了有力保险。实际证明，中国特色社会主义造度和国度治理系统是以马克思主义为领导、植根中国大地、拥有深厚中华文化根基、深得人民拥戴的造度和治理系统，是拥有壮大性命力和巨大优越性的造度和治理系统，是可能持续推动占有近十四亿人丁大国进取和发展、确保占有五千多年文化史的中华民族实现“两个一百年”奋斗指标进而实现伟大回复的造度和治理系统。

全会强调，我国国度造度和国度治理系统拥有多方面的显著优势，重要是：对峙党的集中统一辅导，对峙党的科学理论，维持政治不变，确保国度始终沿着社会主义方向前进的显著优势

；对峙人民当家作主，发展人民民主，亲昵联系人民，紧紧依附人民推动国度发展的显著优势

；对峙全面依法治国，建设社会主义法治国度，切实保险社会平正正义和人民权势的显著优势

；对峙全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势

；对峙各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同联结奋斗、共同繁华发展的显著优势

；对峙公有造为主体、多种所有造经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义造度和市场经济有机结合起来，不休解放和发展社会出产力的显著优势

；对峙共同的梦想信想、价致讽想、路德观点，弘扬中华优良传统文化、革命文化、社会主义先进文化，推进整幼我民在思想上心灵上紧紧联结在一路的显著优势

；对峙以人民为中心的发展思想，不休保险和改善民生、推进人民福祉，走共同富足路路的显著优势

；对峙鼎新创新、与时俱进，长于自我美满、自我发展，使社会充斥朝气活力的显著优势

；对峙德才兼备、选贤任能，聚全国英才而用之，造就造就更多更优良人才的显著优势

；对峙党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保险国度主权、安全、发展利益的显著优势

；对峙“一国两造”，维持香港、澳门持久繁华不变，推进祖国和平统一的显著优势

；对峙独立自主和对表盛开相统一，积极参加全球治理，为构建人类命运共同体不休作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义路路自负、理论自负、造度自负、文化自负的根基凭据。

全会强调，必须对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，加强“四个意识”，坚定“四个自负”，做到“两个守护”，对峙党的辅导、人民当家作主、依法治国有机统一，对峙解放思想、疑神疑鬼，对峙鼎新创新，凸起对峙和美满支持中国特色社会主义造度的底子造度、根基造度、重要造度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完整、科学规范、运行有效的造度系统，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国造杜着势更好转化为国度治理效力，为实现“两个一百年”奋斗指标、实现中华民族伟大回复的中国梦提供有力保障。

全会提出，对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化的总体指标是，到我们党成立一百年时，在各方面造度越发成熟越发定型上获得显著功效

；到二〇三五年，各方面造度越发美满，根基实现国度治理系统和治理能力现代化

；到新中国成立一百年时，全面实现国度治理系统和治理能力现代化，使中国特色社会主义造度越发坚韧、优越性充分展示。

全会提出，对峙和美满党的辅导造度系统，提高党科学在朝、民主在朝、依法在朝水平。必须对峙党政军民学、器材南北中，党是辅导所有的，坚定守护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的辅导造度系统，把党的辅导落实到国度治理各领域各方面各环节。要成立不忘初心、服膺使命的造度，美满坚定守护党中央权威和集中统一辅导的各项造度，健全党的全面辅导造度，健全为人民在朝、靠人民在朝各项造度，健全提高党的在朝能力和辅导水平造度，美满全面从严治党造度。

全会提出，对峙和美满人民当家作主造度系统，发展社会主义民主政治。必须对峙人民主体职位，坚韧不拔走中国特色社会主义政治发展路路，确保人民依法通过各类蹊径和大局治理国度事务，治理经济文化事业，治理社会事务。要对峙和美满人民代表大会造度这一底子政治造度，对峙和美满中国共产党辅导的多党合作和政治协商造度，坚韧和发展最宽泛的爱国统一战线，对峙和美满民族区域自治造度，健全充斥活力的基层人民自治造度。

全会提出，对峙和美满中国特色社会主义法治系统，提高党依法治国、依法在朝能力。建设中国特色社会主义法治系统、建设社会主义法治国度是对峙和发展中国特色社会主义的内涵要求。必须坚韧不拔走中国特色社会主义法治路路，全面推动依法治国，对峙依法治国、依法在朝、依法行政共同推动，对峙法治国度、法治当局、法治社会一体建设。要健全保障宪法全面执行的体造机造，美满立法体造机造，健全社会平正正义法治保险造度，加强对司法执行的监督。

全会提出，对峙和美满中国特色社会主义行政体造，构建职责明确、依法行政确当局治理系统。国度行政治理承担着依照党和国度决策部署推动经济社会发展、治理社会事务、服务人民人民的重大职责。必须对峙所有行政机关为人民服务、对人民掌管、受人民监督，创新行政方式，提高行政效力，建设人民中意的服务型当局。要美满国度行政体造，优化当局职责系统，优化当局组织结构，健全充分阐扬中央和处所两个积极性体造机造。

全会提出，对峙和美满社会主义根基经济造度，推动经济高质量发展。公有造为主体、多种所有造经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体造等社会主义根基经济造度，既体现了社会主义造杜着越性，又同我国社会主义低级阶段社会出产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须对峙社会主义根基经济造度，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，全面贯彻新发展理想，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，加快建设现代化经济系统。要绝不颠簸坚韧和发展公有造经济，绝不颠簸激励、支持、疏导非公有造经济发展，对峙按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快美满社会主义市场经济体造，美满科技创新体造机造，建设更高水平盛开型经济新体造。

全会提出，对峙和美满繁华发展社会主义先进文化的造度，坚韧整幼我民联结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、宽泛凝聚人民气灵力量，是国度治理系统和治理能力现代化的深厚支持。必须坚定文化自负，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，引发全民族文化创造活力，更好构筑中国心灵、中国价值、中国力量。要对峙马克思主义在意识状态领域领导职位的底子造度，对峙以社会主义主题价值观引领文化建设造度，健全人民文化权利保险造度，美满对峙正确导向的舆论疏导工作机造，成立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作出产体造机造。

全会提出，对峙和美满两全城乡的民生保险造度，满足人民日益增长的美好生涯必要。推进人民福祉、推进人的全面发展是我们党立党为公、在朝为民的性质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国度根基公共服务造度系统，正视加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保险人民根基生涯。满足人民多档次多样化需要，使鼎新发展成就更多更平正惠及整幼我民。要健全有利于更充分更高质量就业的推进机造，构建服务全民平生进建的教育系统，美满覆盖全民的社会保险系统，强化提高人民健全水平的造度保险。坚定打赢脱贫攻坚战，成立解决相对穷困的长效机造。

全会提出，对峙和美满共建共治共享的社会治理造度，维持社会不变、守护国度安全。社会治理是国度治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，美满党委辅导、当局掌管、民主协商、社会协同、公家参加、法治保险、科技支持的社会治理系统，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安身立命、社会安谧有序，建设更高水平的安然中国。要美满正确处置新局势下人民内部矛盾有效机造，美满社会治安防控系统，健全公共安整个造机造，构建基层社会治理新格局，美满国度安整个系。

全会提出，对峙和美满生态文化造度系统，推进人与天然和谐共生。生态文化建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理想，对峙节约资源和

；せ肪车母，对峙节约优先、

；び畔取⑻烊桓丛鞯姆秸，坚定走出产发展、生涯富足、生态优良的文化发展路路，建设俏丽中国。要尝试最严格的生态环境

；ぴ於，全面成立资源高效利用造度，健全生态

；ず徒ǜ丛於，严明生态环境

；ぴ鹑卧於。

全会提出，对峙和美满党对人民军队的绝对辅导造度，确保人民军队忠诚推广新时期使命工作。党对人民军队的绝对辅导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的领导职位，坚韧和拓展深入国防和军队鼎新成就，构建中国特色社会主义师事政策造度系统，全面推动国防和军队现代化，确保实现党在新时期的强军指标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要对峙人民军队最高辅导权和指挥权属于党中央，健全人民军队党的建设造度系统，把党对人民军队的绝对辅导贯彻到军队建设各领域全过程。

全会提出，对峙和美满“一国两造”造度系统，推动祖国和平统一。“一国两造”是党辅导人民实现祖国和平统一的一项重要造度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格遵循宪法和根基法对香港出格行政区、澳门出格行政区尝试管治，守护香港、澳门持久繁华不变。成立健全出格行政区守护国度安全的司法造度和执行机造。要坚定推动祖国和平统一过程，美满推进两岸互换合作、深入两岸融合发展、保险台湾同胞福祉的造度铺排和政策措施，联结宽大台湾同胞共同否决“台独”、推进统一。

全会提出，对峙和美满独立自主的和平表交政策，推动构建人类命运共同体。必须两全国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗号，坚韧不拔守护国度主权、安全、发展利益，坚韧不拔守护世界和平、推进共同发展。要健全党对表事工作辅导体造机造，美满全方位表交布局，推动合作共赢的盛开系统建设，积极参加全球治理系统鼎新和建设。

全会提出，对峙和美满党和国度监督系统，强化对权势运行的造约和监督。党和国度监督系统是党在持久在朝前提下实现自我净化、自我美满、自我改革、自我提高的重要造度保险。必须健全党统一辅导、全面覆盖、权威高效的监督系统，加强监督端庄性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚定、监督有力的权势运行机造，构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐体造机造，确保党和人民赋予的权势始终用来为人民谋幸福。

全会强调，对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化，是全党的一项重大战术工作。各级党委和当局以及各级辅导干部要切实强化造度意识，带头守护造度权威，做造度执行的表率，带头全党全社会自觉尊敬造度、严格执行造度、坚定守护造度。加强造度理论钻研和宣布道育，疏导全党全社会充分意识中国特色社会主义造度的性质特点和优越性，坚定造度自负。推动宽大干部严格依照造度推广职责、行使权势、发展工作，提高推动“五位一体”总体布局和“四个全面」亟略布局等各项工作能力和水平。

全会依照党章划定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同道为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律查抄委员会关于刘士余同道严重违纪违法问题的审查汇报，确认中央政治局之前作出的赐与刘士余同道留党观察二年的处罚。

全会号召，全党全国各族人民要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，坚定信念，维持定力，锐意进取，启发创新，为对峙和美满中国特色社会主义造度、推动国度治理系统和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗指标、实现中华民族伟大回复的中国梦而致力奋斗！